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撤縣設(shè)區(qū)或市,區(qū)和市有什么區(qū)別?
撤縣設(shè)區(qū)和撤縣設(shè)市其行政級(jí)別差不多,撤縣設(shè)市一般是設(shè)立的縣級(jí)市,如果設(shè)立的是地級(jí)市,撤縣設(shè)市的行政級(jí)別高于撤縣設(shè)區(qū)。
撤縣設(shè)立縣級(jí)市,仍然屬于地級(jí)行政區(qū)管轄,撤縣設(shè)市一般人口大縣,設(shè)市的好處是:影響和聲譽(yù)比縣高、有利于招商引資、吸引人才,更容易爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目、政策、資金和城建費(fèi)用,其行政級(jí)別和縣差不多,只是優(yōu)惠政策較多。
撤縣設(shè)區(qū)的目的:提高城市化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)區(qū)后地價(jià)升值,基建增多,政府執(zhí)法和服務(wù)水平提高,學(xué)校、醫(yī)院水平大幅提升。名稱改了,行政工作思路、步子變了,領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力大了,不再是只抓農(nóng)業(yè),更要抓城市化的經(jīng)營(yíng)和管理,雖然思維方式和工作方式變了,但是行政級(jí)別跟原來(lái)的縣級(jí)行政差不多。
但是也有撤市設(shè)區(qū)的政策,把原有地級(jí)市撤為市轄區(qū),重慶就是這樣,但是撤市設(shè)區(qū)比撤縣設(shè)區(qū)行政級(jí)別要升,因?yàn)槌肥性O(shè)區(qū)本身就是原來(lái)的地級(jí)市的級(jí)別,它繼續(xù)下轄原有的縣級(jí)。
市和區(qū)的區(qū)別就是:1.縣及縣級(jí)市為地級(jí)市代管,而不是直屬。2.縣級(jí)市及縣具有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力,比如縣公安局獨(dú)立性較強(qiáng),自主辦案不必向地級(jí)市公安局通報(bào),而變成區(qū)公安局時(shí),它就成了某某區(qū)公安分局,委身成市局派出機(jī)構(gòu),它的任務(wù)都是市局下發(fā)的任務(wù),啥事都得請(qǐng)示市局。同樣縣級(jí)土管局可直批土地,但區(qū)土地管理局就沒(méi)有這個(gè)權(quán)利,必須征得市局同意,也就是大部分機(jī)構(gòu)一旦變成區(qū)后,就成了市的辦事機(jī)構(gòu),而管理職能就下降了許多。
三個(gè)的級(jí)別肯定是一樣的,都是縣級(jí),即便是設(shè)市也是縣級(jí)市。區(qū)別的話,縣和縣級(jí)市的自主權(quán)比區(qū)更大一點(diǎn)。區(qū)也有好處,雖然自主權(quán)小點(diǎn),但什么事情都有由市政府(地級(jí))統(tǒng)一規(guī)劃,公共服務(wù)資源會(huì)更豐富。只是個(gè)人理解,不妥之處敬請(qǐng)斧正。
中國(guó)規(guī)范行政區(qū)劃的法律很多,憲法沒(méi)有規(guī)定那么細(xì)。憲法第30條也明確規(guī)定有“較大的市分為區(qū)、縣”,第97條“設(shè)區(qū)的市”,都明確了地級(jí)市的存在!憲法89條也規(guī)定國(guó)務(wù)院可以規(guī)定行政措施、制定行政法規(guī)。所以,地級(jí)市、地級(jí)市管轄縣和代管縣級(jí)市都是有憲法、法律依據(jù)的!
1、相同點(diǎn):地級(jí)市里面的轄區(qū)和下轄的縣,其行政地位、行政級(jí)別是沒(méi)有任何區(qū)別的;縣和縣級(jí)市,是中國(guó)行政區(qū)劃管理層級(jí)中中央—省(自治區(qū))—地級(jí)市(自治盟)—縣(縣級(jí)市)中的一級(jí),在地級(jí)市這個(gè)范圍內(nèi),市轄區(qū)、縣級(jí)市、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)的行政管理權(quán)限是相同的,都是屬于正縣級(jí)行政區(qū)。
2、主要區(qū)別:一是適用的區(qū)域不同,傳統(tǒng)的縣一般是以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的;而縣級(jí)市則一般是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū);市轄區(qū)則是城市化程度比較高,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。二是所處的地理位置不同,縣、縣級(jí)市在地理上一般距離中心城市比較遠(yuǎn)點(diǎn),建成區(qū)也一般都暫時(shí)無(wú)法連成一片的;市轄區(qū)則是在地理上位于中心城市的有效輻射和管理范圍以內(nèi)的。
3、管轄的方式也不盡相同:我國(guó)一直都是實(shí)行的地區(qū)或者地級(jí)市管理像和縣級(jí)市的管理體制的,有的也有省直管和地級(jí)市代管的;而市轄區(qū)則是直接劃歸地級(jí)市管理的。還有三種特例,一是因?yàn)樗拇笾陛犑惺钦〖?jí)的,其市轄區(qū)和管轄、代管的縣則是正地市級(jí)的;二是18個(gè)副省級(jí)城市的市轄區(qū)、下屬縣則是副地市級(jí)的;三是廣東東莞市一些直管的鎮(zhèn)是副縣級(jí)的,因?yàn)槭怯蓶|莞是由東莞縣直接升格為地級(jí)市的。
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