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吉林省土地確權(quán),是按老合同確權(quán),還是按實(shí)測面積確權(quán)?

你好,此次的農(nóng)村土地確權(quán)是在全國范圍內(nèi)展開的,統(tǒng)一按照國家下發(fā)的土地確權(quán)要求來。吉林省在2009年的時(shí)候就成為了我國農(nóng)村承包土地確權(quán)的試點(diǎn)省,并在2015年的時(shí)候再全省范圍內(nèi)推開了確權(quán)工作。據(jù)了解,這次吉林省的農(nóng)村土地確權(quán),并不是直接按照原來的承包合同來,而是要對各個(gè)承包戶的土地進(jìn)行重新測量,把土地面積以及各戶土地的四至界限弄清楚,也就是得按照實(shí)測面積來。

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為什么要再次進(jìn)行實(shí)測呢?我們都知道距離第二輪土地承包已經(jīng)過去大概20年,一方面由于時(shí)間原因,土地自身會(huì)由于地質(zhì)運(yùn)動(dòng)而發(fā)生一些變化,另一方面,近年來國家在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和一些征地項(xiàng)目的實(shí)施,不少農(nóng)戶的土地都被全部征用或者部分征用,導(dǎo)致實(shí)際上屬于農(nóng)戶的承包地面積以及位置發(fā)生了改變,在未來幾年的農(nóng)村土地改革下,摸清當(dāng)前農(nóng)戶的真實(shí)土地?fù)碛星闆r是必要前提,因此才需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來進(jìn)行實(shí)測。

而且和當(dāng)年承包土地時(shí)測量方法不同的是,這次土地確權(quán)采取的是衛(wèi)星測量技術(shù),相較而言更加準(zhǔn)確,也就是和以前承包合同里所登記的面積多少回有些出入,要么多了,要么少了。根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》,土地確權(quán)證(《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》)的頒發(fā)是依據(jù)實(shí)測面積來的,但是會(huì)在確權(quán)上備注原來承包合同的面積,因此,對于在土地確權(quán)中面積有出入的可不必太過于擔(dān)心。

但是,如果在實(shí)測中面積出入過大的(一般面積出入要控制在5%以內(nèi)),農(nóng)戶可以要求重新測量,另外對于存在土地糾紛的,比如在四至測量中,A農(nóng)戶說這塊地是他家的,B農(nóng)戶說是自己家的,如果沒有解決糾紛,則登記備案,確權(quán)延后,待糾紛解決之后才可以繼續(xù)確權(quán)。

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首先,一定要明確,無論是在哪個(gè)省份,農(nóng)村土地確權(quán)都是按照土地實(shí)測面積;要知道國家如此大費(fèi)周章,在全國各地農(nóng)村開展土地確權(quán)工作,并有專門的測量人員、先進(jìn)的測量工具,利用衛(wèi)星航拍正射影像圖確定承包耕地的空間位置,做到準(zhǔn)確地查清耕地面積,其中有大量的人力、物力消耗,如果單純只是按照過去二輪土地承包合同上的面積來進(jìn)行確權(quán),那這一切不就是白費(fèi)功夫?要知道2016年國家針對農(nóng)村開展土地確權(quán)登記頒證工作給予的資金預(yù)算支持高達(dá)60億元,今年的補(bǔ)貼數(shù)額肯定只有的多沒有的少;

不過,與此同時(shí),高精確地測量土地面積,實(shí)測的土地面積肯定會(huì)與土地承包合同上登記的面積有所出入;有的村民可能是土地確權(quán)登記面積多于二輪土地承包面積;有的村民可能是少于二輪土地承包面積;那么,面對這樣的情況該如何處理呢?

彰武縣是遼寧省首個(gè)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的試點(diǎn)縣,在該地區(qū),根據(jù)情況不同,采取的解決辦法不同;

第一:由于按照土地承包方案分等、分級造成人均承包面積不均的,確權(quán)時(shí)依舊按照實(shí)測面積確認(rèn)登記,但是會(huì)標(biāo)注原因;

第二:依靠村干部承包的,面積有所出入的,根據(jù)村民說法進(jìn)行修正確認(rèn);

第三:實(shí)測面積多于或少于土地承包合同的,不管是哪種,都按照實(shí)測面積確權(quán),但是會(huì)將少地面積、多出的土地進(jìn)行標(biāo)注;

此舉也符合國家的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村土地承包的相關(guān)法,不論實(shí)測承包地面積大于或小于二輪土地承包合同和證書登記的承包面積,都按照本次土地確權(quán)查實(shí)的結(jié)果予以據(jù)實(shí)登記,不能夠隨意調(diào)減或調(diào)增農(nóng)戶承包地面積;

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